席卷全國(guó)大范圍的霧霾使燃煤污染環(huán)境備受關(guān)注。我國(guó)將以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。3月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要用改革辦法在煤炭清潔使用技術(shù)上尋找突破。

綠色高效是主方向

  目前，我國(guó)煤企發(fā)展的環(huán)境約束明顯增大。近年來(lái)，安全高效、綠色低碳已成為越來(lái)越多煤企的共識(shí)，隨著我國(guó)煤炭開采和利用方式變革的加快，這種共識(shí)逐漸成為眾多煤企轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要方向。

  我國(guó)煤炭行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)減速、煤炭供大于求、進(jìn)口煤沖擊等多重因素影響，整體已進(jìn)入下行通道。專家表示，雖然能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但煤炭作為我國(guó)主要能源和重要工業(yè)原料，今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)其主體地位不會(huì)改變。

  我國(guó)煤炭相對(duì)其他能源儲(chǔ)量豐富，經(jīng)濟(jì)廉價(jià)，因此，長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的首選。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)史玉波指出，立足我國(guó)能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，必須有一種穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源來(lái)保證中國(guó)的能源安全。

  同時(shí)，由于非化石能源受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等因素的影響，未來(lái)供應(yīng)能力存在不確定性。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，非化石能源占中國(guó)能源消費(fèi)的15％左右，樂(lè)觀估計(jì)也只有17%，短期內(nèi)也難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源。

  數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)煤炭的人均消費(fèi)量與我國(guó)基本相近，但這些國(guó)家并不存在較大的環(huán)境問(wèn)題。因此，環(huán)境污染關(guān)鍵不在燃煤本身，而在于沒(méi)有采取適當(dāng)有效措施，未能實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用。

  業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗煤行業(yè)的減排改造，加大污染物排放的監(jiān)管力度。環(huán)境壓力下，不僅要一定程度上控煤，更要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，同時(shí)完善污染物防治的法律法規(guī)體系。

  針對(duì)煤炭企業(yè)，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)兼總工程師李瑞峰建議，煤企應(yīng)減少煤炭投資或謹(jǐn)慎投資，避免供過(guò)于求加劇。同時(shí)，他建議煤企做好轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)即將迎來(lái)的煤炭峰值后的需求下降。

  另外，國(guó)內(nèi)煤制氣項(xiàng)目快速發(fā)展，針對(duì)各地上馬煤制天然氣熱情高漲等現(xiàn)象，專家指出，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，發(fā)展煤化工必須在極為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)條件下發(fā)展。  

清潔技術(shù)推廣需政策扶持

  記者了解到，近年來(lái)我國(guó)充填開采技術(shù)相關(guān)工藝已經(jīng)趨于成熟，水煤漿等技術(shù)取得積極進(jìn)展，使煤炭清潔利用一步步成為現(xiàn)實(shí)。但這些清潔技術(shù)同樣存在成本高、推廣使用受阻等困難。

  充填開采會(huì)增加噸煤成本，在煤炭市場(chǎng)整體不景氣的情況下，煤企使用該工藝的積極性大大降低。2013年1月9日，國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次為充填開采工作作出明確詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以保障推廣充填開采技術(shù)。

  但由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，影響了充填開采技術(shù)的推廣應(yīng)用。業(yè)內(nèi)人士指出，《意見(jiàn)》明確，矸石充填開采置換出的原煤產(chǎn)量經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，可相應(yīng)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。然而，各省減免標(biāo)準(zhǔn)不同，細(xì)則不明確，該項(xiàng)措施也難以得到實(shí)施。

  水煤漿以其低污染、高效率的燃燒特點(diǎn)，主要用于中小型鍋爐的代油及代煤燃燒。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1000萬(wàn)噸水煤漿若代油每年可替代燃料油403.3萬(wàn)噸；若代煤節(jié)約煤55萬(wàn)噸，減少SO2排放3.66萬(wàn)噸。

  水煤漿發(fā)展之初，制漿煤源多采用中等變質(zhì)程度的煉焦煤，價(jià)格昂貴且儲(chǔ)量有限。針對(duì)低階煤成漿性差的問(wèn)題，煤炭科學(xué)研究總院開發(fā)出“分級(jí)研磨高濃度制漿工業(yè)”及關(guān)鍵設(shè)備。記者從煤炭科學(xué)研究總院了解到，在此基礎(chǔ)上，該研究院又成功開發(fā)了第三代控漿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了煤顆粒粒徑的精確控制，進(jìn)一步提高水煤漿濃度。

  一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，由于目前小漿廠遍地開花，工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品質(zhì)量低下，用戶燃燒效果很差。他表示，應(yīng)有專門職能機(jī)構(gòu)對(duì)水煤漿行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。不僅要規(guī)范市場(chǎng)，建立水煤漿市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，營(yíng)造具有良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展的水煤漿市場(chǎng)；還要研究并提出水煤漿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)政策，制定加快鼓勵(lì)發(fā)展水煤漿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)文件。

  一位專家在接受記者采訪也表示，水煤漿作為一種漿體燃料，在能源結(jié)構(gòu)中應(yīng)有它的位置和地位，國(guó)家應(yīng)在技術(shù)政策上把水煤漿列為國(guó)家重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。對(duì)于利用水煤漿技術(shù)進(jìn)行污染物資源化綜合利用且能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，予以大力支持。

  他同時(shí)指出，為提高用戶積極性，對(duì)于一些能用替代燃料但仍然燒油的用戶應(yīng)進(jìn)行政策上的限制并予以一定的懲處，而對(duì)于一些生產(chǎn)合格水煤漿的企業(yè)和污染物排放達(dá)標(biāo)的燒漿企業(yè)應(yīng)享受三年免稅或三年減半稅的減免稅政策；對(duì)于建設(shè)水煤漿生產(chǎn)廠和用水煤漿代油的技改工程，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)