氫能是我國未來能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。為深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，做好碳達峰、碳中和工作，持續(xù)深化能源革命綜合改革試點，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委、國家能源局《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2022-2035年。

一、發(fā)展現狀

從國際看，全球主要發(fā)達國家和地區(qū)均將氫能作為能源轉型升級的重要舉措，將氫能產業(yè)上升為國家能源戰(zhàn)略。國際氫能委員會預測，預計2050年氫能消費將占終端能源消費的18%，減排二氧化碳60億噸/年，市場規(guī)模將達到25000億美元，并創(chuàng)造3000萬個崗位。

從國內看，我國是世界上最大的制氫國，年制氫產量約3300萬噸。我國氫能技術研發(fā)和產業(yè)發(fā)展布局取得積極進展，產業(yè)集群已具雛形，正處于全產業(yè)鏈技術突破，從研發(fā)階段轉入規(guī)模化商業(yè)化示范應用的關鍵時期，在部分區(qū)域實現燃料電池汽車小規(guī)模示范應用，基本形成以長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀為主的三大氫能產業(yè)城市集群。

從我省看，山西可再生能源裝機量位居全國前列，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。我省作為重要的能源和工業(yè)基地，氫能資源豐富、來源廣泛、成本低廉。開展氫燃料電池全產業(yè)鏈研究和布局，已初步形成制備、儲運、加氫、燃料電池以及氫燃料電池汽車生產等產業(yè)，在部分區(qū)域實現燃料電池汽車小規(guī)模示范應用。率先實現氫基還原鐵技術突破。

但整體看，我省仍處于氫能產業(yè)初期培育階段，存在龍頭企業(yè)少、基礎設施建設不足、產業(yè)核心技術還有待突破、產業(yè)關鍵裝備制造基礎薄弱、政策和制度保障體系不健全等問題。面對新機遇、新要求，亟需加強頂層設計和統籌謀劃，進一步提升氫能產業(yè)創(chuàng)新能力，不斷拓展市場應用新空間，引導產業(yè)健康有序發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記歷次視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊扣實現碳達峰、碳中和目標，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，統籌氫能產業(yè)布局，明確主攻方向，走具有省情特色的氫能產業(yè)路徑，打造全國氫能產業(yè)發(fā)展高地，推動我省能源結構實現清潔低碳綠色轉型，為全方位推動高質量發(fā)展提供堅實保障。

（二）基本原則

統籌推進，重點突破。堅持系統布局、科學規(guī)劃，結合我省資源稟賦和產業(yè)基礎，明確氫能產業(yè)重點發(fā)展方向、區(qū)域布局和關鍵技術突破，分層次、分階段逐步實施，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。

市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動氫能規(guī)?；瘧?。更好發(fā)揮政府作用，建立健全產業(yè)全生命周期政策體系，規(guī)范市場秩序，引導產業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新引領，典型示范。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以需求為導向，加強產學研深度融合，構建協同創(chuàng)新體系，集中突破關鍵核心技術裝備瓶頸。推動山西特色商業(yè)化發(fā)展模式，以清潔化、低碳化、低成本的多元應用示范，打造國內氫能產業(yè)高地。

（三）發(fā)展目標

到2025年，形成較為完善的氫能產業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，協同創(chuàng)新能力進入全國前列，基本構建較為完備的產業(yè)鏈體系。氫能示范應用取得明顯成效，在不新增碳排放的前提下，初步建立以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池汽車保有量達到1萬輛以上（全國約5萬輛），部署建設一批加氫站，應用規(guī)模全國領先?？稍偕茉粗茪淞匡@著增長，成為新增氫能的重要組成部分，有力推動二氧化碳減排。

到2030年，燃料電池汽車保有量達到5萬輛，可再生能源制氫在交通、儲能、工業(yè)等領域實現多元規(guī)?；瘧?，形成布局合理、產業(yè)互補、協同共進的氫能產業(yè)集群，有力支撐我省實現碳達峰。

到2035年，形成國內領先的氫能產業(yè)集群。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重大幅提升，為我省能源綠色低碳轉型提供堅強支撐。

三、構建氫能產業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新體系

圍繞氫能高質量發(fā)展重大需求，推動省內創(chuàng)新資源與國內外知名機構、龍頭企業(yè)聯合布局建設一批創(chuàng)新平臺，強化基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創(chuàng)新，建立更加協同高效的創(chuàng)新體系。

（一）開展關鍵核心技術攻關

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，集中優(yōu)勢力量持續(xù)推進綠色低碳氫氣制取、儲存、運輸、加注和應用等各環(huán)節(jié)關鍵核心技術攻關。開展氫能安全基礎規(guī)律研究。持續(xù)推進氫能先進技術、關鍵設備、重大產品示范應用和產業(yè)化發(fā)展，構建完備的氫能產業(yè)技術體系。突破高回收率氫氣純化、甲醇重整制氫和生物質、甲酸、氨氣定向分解制氫關鍵技術研發(fā)和應用。突破低成本、高效率、長壽命質子交換膜電解制氫技術。開展低成本安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術示范。開展低能耗低蒸發(fā)低溫液氫、輕質高容量固態(tài)儲氫和高密度長壽命固態(tài)/高壓等復合儲氫系統研究，突破70MPa加氫站用加壓加注關鍵設備開發(fā)。開發(fā)具有優(yōu)良機械性能、阻氣性能、耐腐蝕性能的雙極板加工產業(yè)。開展聚苯并咪唑高溫質子交換膜產業(yè)放大和應用，開展炭紙中試和應用。開展富氫冶金等技術研究，開展可再生能源制氫示范。

專欄1 氫能產業(yè)關鍵技術突破工程

制氫環(huán)節(jié)：突破低成本、高效率、長壽命的質子交換膜電解制氫。突破高效大功率堿水電解槽關鍵技術開發(fā)與裝備研制。開展高回收率氫氣純化和低成本安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術示范。 

儲運環(huán)節(jié)：突破高儲存壓力下的公路運輸用大容量管束集裝箱氫氣儲存技術。 

應用環(huán)節(jié)：突破高性能、長壽命、低成本全氟質子交換膜制備技術。實現高導電高性能碳紙規(guī)?；苽浼夹g，突破具備高動態(tài)工況耐受能力、兼具高性能/抗中毒特征的鉑基/非鉑基催化劑及其批量制備技術。加強高效、低成本、長壽命燃料電池系統技術攻關和產業(yè)化，探索燃氫輪機、富氫冶金等技術研究。發(fā)展適用于氫燃料電池的測試方法，形成基于氫燃料電池系統不同使用工況的實驗測試規(guī)則或標準；在整車設計動力系統平臺化拓展、高集成、長壽命以及高效率上開展專項攻關，在穩(wěn)定供氫、續(xù)駛里程、動力性能等關鍵指標上取得商用性突破。突破富氫冶金關鍵技術。 

氫安全環(huán)節(jié):發(fā)展氫泄漏檢測和疏導技術，不斷完善氫安全相關標準規(guī)范，保障全產業(yè)鏈安全運行；推動氫能產業(yè)與新一代信息技術和數字經濟的互融互通，實現氫安全及氫能制備、儲運、加注、應用全鏈條的數字化協同管理。

（二）搭建創(chuàng)新平臺

聚焦產業(yè)鏈重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立開放型、合作型的技術創(chuàng)新體系，打造優(yōu)勢互補、深度融合、互利共贏的創(chuàng)新平臺。支持建設一批以企業(yè)為主體、產學研相結合的工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等氫能技術創(chuàng)新平臺，加快推動氫能產業(yè)工程化、產業(yè)化。支持重點企業(yè)和科研機構布局建設氫氣制取與儲存、燃料電池及動力系統、整車生產、燃料電池關鍵材料、檢驗檢測、成果轉化等創(chuàng)新支撐服務平臺。建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和支持氫能產業(yè)發(fā)展的科技服務平臺。

（三）積極開展對外科技合作與科研攻關

加強與國內外科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)開展深度合作，推進共性關鍵技術聯合攻關和應用研究。支持重點企業(yè)在海外建立研發(fā)機構。鼓勵在長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等氫能創(chuàng)新資源集聚區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，開展項目合作與技術引進。創(chuàng)新高端人才柔性引才引智機制，強化合作交流。

四、統籌推進氫能基礎設施建設

統籌全省氫能產業(yè)布局，適度超前有序推進氫能基礎設施建設，構建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應網絡。

（一）合理布局制氫設施

結合我省資源稟賦和產業(yè)布局，因地制宜合理推動氫氣制備產業(yè)。近期，在大同、朔州、忻州、呂梁等風光資源豐富地區(qū)，開展可再生能源制氫和儲能示范。在太原、呂梁、陽泉、長治等工業(yè)園區(qū)（礦區(qū)）集聚區(qū)域，以不新增碳排放為前提，充分利用工業(yè)副產氫，鼓勵就近消納，帶動運輸、焦化、化工、氯堿等行業(yè)轉型升級。中期，在試點示范基礎上，商業(yè)化推動可再生能源耦合電解水制氫。推動工業(yè)尾氣及非常規(guī)天然氣結合CCUS（碳捕集、利用與封存）技術制氫，進一步降低碳排放。遠期，大規(guī)模推動可再生能源制氫，推動制氫成本持續(xù)降低，形成清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。

（二）穩(wěn)步構建儲運體系

堅持安全可控，發(fā)揮我省碳纖維、特殊鋼等新材料優(yōu)勢，積極推動工藝創(chuàng)新，提升高壓氣態(tài)儲運商業(yè)化水平，加快降低儲運成本。推動甲醇、液氨儲運產業(yè)化應用。依托燃氣龍頭企業(yè)，探索純氫管道、摻氫天然氣管道等靈活運輸方式的應用實踐。探索固態(tài)儲運、分布式氨-氫儲能、有機液體儲運等儲運方式應用。逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。

（三）統籌規(guī)劃加氫網絡

按照產業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃、有序推進加氫網絡建設。堅持安全為先，節(jié)約集約利用土地資源，鼓勵企業(yè)開展深度合作，依法依規(guī)利用現有加油、加氣和充電站基礎建設油氣氫電綜合一體站。探索加氫站智能化、高效率運營模式，增強供需協同性、靈活性。

五、推動氫能商業(yè)化示范應用

充分發(fā)揮山西省氫源富集、應用場景豐富和整車制造優(yōu)勢，科學規(guī)劃布局，有序推進氫能在交通、儲能、工業(yè)等領域規(guī)模化應用，加快形成符合山西特色、多能互補的氫能產業(yè)商業(yè)化路徑。

（一）有序推進交通領域示范應用

圍繞太原國家物流樞紐，開展燃料電池物流車商業(yè)性示范應用。在運營強度大、行駛線路固定的工業(yè)園區(qū)（礦區(qū)），開展氫燃料電池重卡短倒運輸示范應用。在太原市、大同市、忻州市、呂梁市等地，謀劃開展城市公交車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等燃料電池商用車試點。在呂梁、陽泉、長治等重卡物流聚集地區(qū)打造“燃料電池重卡+加氫站+長管拖車”連鎖運營的方式，通過氫燃料電池重卡投放規(guī)模和行駛范圍，合理布局加氫站點和長管拖車運氫路徑。推動建立“制—儲—運—加—用”一體化供應鏈。持續(xù)開展“柴改氫”，有效降低我省大氣污染物和碳排放。

“十四五”時期燃料電池汽車推廣

地市	示范汽車（輛）	地市	示范汽車（輛）
太原	2000以上	呂梁	2000以上
大同	1000以上	晉中	500以上
朔州	500以上	臨汾	700以上
陽泉	1000以上	運城	300以上
長治	1000以上	晉城	500以上
忻州	500以上
合計	10000以上

（二）積極開展儲能領域示范應用

鼓勵大同、朔州、忻州、呂梁等風光資源豐富地區(qū)，通過風電、光伏電解水制氫開展新型儲能和調峰示范，發(fā)揮氫能調節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，探索開展“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用新模式，鼓勵非常規(guī)天然氣資源豐富地區(qū)開展“制氫+儲能”的技術探索。探索氫儲能與波動性可再生能源發(fā)電協同運行的商業(yè)化運營模式，逐步形成抽水蓄能、電化學儲能、氫儲能等相互融合的電力系統儲能體系。探索氫能跨能源網絡協同優(yōu)化潛力，促進電能、熱能、燃料等異質能源之間的互聯互通。

（三）穩(wěn)妥推進工業(yè)領域替代應用

探索推廣開展以氫作為還原劑的氫冶金技術規(guī)?；瘧?，率先打造氫能冶金示范應用試點，破解冶金行業(yè)脫碳難題。擴大工業(yè)領域氫能替代化石能源應用規(guī)模，積極引導合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

專欄2 “十四五”時期氫能產業(yè)創(chuàng)新應用示范工程
交通	圍繞“1359”物流新格局，開展專用配送、快遞、郵政、冷鏈等燃料電池物流車商業(yè)性示范應用。 在全省重點工業(yè)園（礦區(qū)）探索開展氫燃料電池重卡運輸示范應用。 在有條件的市區(qū)，開展城市公交車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等燃料電池商用車試點。 推廣“燃料電池重卡+加氫站+長管拖車”連鎖運營模式，持續(xù)推動燃料電池重卡的示范應用，降低長途物流的污染物和二氧化碳排放。 加強與雄安新區(qū)、京津冀應用聯動。探索與雄安新區(qū)、北京、石家莊等重點城市聯合開展氫高速示范線路，加快完善沿線氫氣補給設施，重點推進燃料電池城際物流示范應用。
儲能	在可再生能源富集地區(qū)，推廣風光氫儲融一體化模式，提升能源綜合使用效率。 支持在能源需求量集中區(qū)域，布局“油氣氫電服”綜合能源一體站。 有序推動高壓氫氣、液化氫氣、純氫管道、摻氫天然氣管道等靈活運輸方式的應用實踐。
工業(yè)	率先打造氫能冶金示范應用試點，形成可向全國推廣的典型經驗。 探索開展可再生能源制氫替代化石能源應用模式。

六、協同創(chuàng)新打造高端裝備制造集群

加快推動制、儲、運、加等相關裝備產業(yè)發(fā)展，著力提升燃料電池裝備水平，積極推動燃料電池汽車等裝備產業(yè)發(fā)展，貫通上下游產業(yè)鏈條，形成制造業(yè)核心競爭力，搶占發(fā)展制高點。

（一）重點開發(fā)制、儲、運、加成套裝備

開發(fā)工業(yè)副產氫純化裝置。開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術研發(fā)和推廣。重點發(fā)展電解水制氫裝置。推動先進適用儲氫材料產業(yè)化，開展70MPa加氫站用加壓加注設備制備。開發(fā)氫氣運輸管道的相關裝備。引進國內外加氫站建設和運營優(yōu)勢單位，進行加氫站關鍵裝備和部件開發(fā)和控制工藝應用。

（二）重點發(fā)展燃料電池系統

實施鏈長制，依托鏈主企業(yè)，堅持引進國內外先進技術和自主研發(fā)技術并舉，布局建設燃料電池及動力系統規(guī)?；a基地。開展膜電極研發(fā)應用及產業(yè)化。開展控制和集成系統研發(fā)。

（三）做優(yōu)做強燃料電池整車

近期，發(fā)揮我省骨干企業(yè)優(yōu)勢，支持運城重點發(fā)展燃料電池重型卡車，長治重點發(fā)展燃料電池物流車、環(huán)衛(wèi)專用車，晉中重點發(fā)展燃料電池公交車，逐步實現批量生產能力。中期，圍繞耐久性、安全性、可靠性、經濟性要求，優(yōu)化燃料電池電堆、發(fā)動機及動力總成集成與控制技術，全面提升整車設計、制造水平。遠期，逐步推動乘用車開發(fā)應用，建設國際領先的燃料電池汽車規(guī)模化生產基地。

七、完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系

加快構建“1+N”政策和制度保障體系，堅持以規(guī)劃為引領，聚焦氫能產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重大問題，建立健全氫能標準體系，加強基礎設施建設運營審批、財稅支持等方面制度供給，有效發(fā)揮政策引導規(guī)范作用。

（一）健全氫能產業(yè)標準體系

充分發(fā)揮標準規(guī)范對行業(yè)發(fā)展的引領作用，圍繞氫能制、儲、輸、用，積極實施有關國家、行業(yè)標準，支持龍頭企業(yè)積極主導或參與國際、國家及行業(yè)標準的研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā)布相關團體標準。對在工作實踐中取得實際效益的標準項目，根據有關規(guī)定給予經費補助，不斷健全和完善氫能產業(yè)標準體系，為氫能產業(yè)全方位高質量發(fā)展提供標準支撐。加快建設氫能產品檢驗檢測、計量測試、認證服務等公共服務平臺，積極開展相關服務。

（二）建立健全氫能政策體系

堅持需求導向，統籌布局建設加氫站，在兼顧化工項目入園入區(qū)政策及環(huán)境風險防控要求的基礎上，著力破除制約產業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸。完善氫能基礎設施建設運營有關規(guī)定，注重在建設要求、審批流程和監(jiān)管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。支持依法依規(guī)利用現有加油加氣站的場地設施改擴建加氫站。探索站內制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。

（三）強化財政金融支持

積極爭取納入國家燃料電池汽車示范城市群。圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，制定政府性資金引導支持政策，加快科技成果轉化進程。加強金融支持，鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則提供針對性、專業(yè)化和差異性金融服務，支持氫能相關產業(yè)發(fā)展。探索設立氫能產業(yè)基金，推進氫能基礎設施不動產投資信托基金試點等市場化融資新路徑，廣泛吸引社會資本參與氫能產業(yè)重大項目建設。加強產業(yè)投資管理，鼓勵創(chuàng)投資金在氫能產業(yè)中投資發(fā)展。

（四）加強全鏈條安全監(jiān)管

加強氫能安全管理制度研究，建立健全氫能全產業(yè)安全規(guī)范，落實企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任，落實地方政府氫能產業(yè)發(fā)展屬地管理責任，提高安全管理能力水平。積極利用互聯網、大數據、人工智能等先進技術手段，及時預警氫能生產儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風險狀態(tài)，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定切實有效的應急預案，提高氫能突發(fā)事件的處置能力。

八、組織實施

（一）加強組織領導

建立氫能產業(yè)發(fā)展廳際協調機制，統籌推動全省氫能產業(yè)發(fā)展，協調解決氫能產業(yè)發(fā)展重大問題，負責規(guī)劃實施、項目推進、政策制定、試點示范等工作。進一步完善我省氫能產業(yè)聯盟，吸收省內外高等院校、科研機構、重點企業(yè)、金融機構，發(fā)揮優(yōu)勢嫁接、成果催化等橋梁紐帶作用，強力推進氫能產業(yè)創(chuàng)新、布局、市場、管理、人才等方面的協同發(fā)展。

（二）培育龍頭企業(yè)

加快培育有全國影響力的氫能產業(yè)鏈主企業(yè)10家以上。積極引入國內外燃料電池產業(yè)鏈企業(yè)總部機構或研發(fā)中心入駐我省。支持企業(yè)通過開展兼并收購等活動，重組整合上下游產業(yè)鏈企業(yè)。支持燃料電池汽車制造龍頭企業(yè)，發(fā)揮整車牽引作用，帶動燃料電池系統及配套產業(yè)鏈企業(yè)成長。

（三）加大重大項目建設

圍繞我省氫能產業(yè)重點主攻方向，持續(xù)加強項目謀劃儲備，分級建立重大項目儲備庫，編制重大項目建設三年滾動投資計劃，加快推進項目報建審批和前期準備工作，形成謀劃一批、儲備一批、招引一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。將氫能產業(yè)典型示范項目納入省級重點工程，進一步破除重大項目建設面臨的制度瓶頸，按照“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”的原則，加大人才、資金、土地等要素保障力度，確保重大項目盡快建成運行，發(fā)揮效應。

（四）強化智力支撐

堅持人才是第一資源理念，遴選國內外氫能領域一流專家組建智庫，以政府購買服務等方式與智庫開展合作，研究提出我省氫能產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的舉措。支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校（含技工院校）和培訓機構等各層次教育、培訓機構，加快推進氫能相關學科專業(yè)建設，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。完善氫能領域高層次、高技能人才引進綠色通道，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系和跨產業(yè)協同平臺。

（五）做好規(guī)劃督導評估

加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促指導，總結推廣先進經驗，適時組織開展成效評估工作，及時研究解決規(guī)劃實施中出現的新情況、新問題。規(guī)劃實施中期，根據技術進步、資源狀況和發(fā)展需要，結合規(guī)劃成效評估工作，進一步優(yōu)化后續(xù)任務工作方案。

來源：氫能日參