強化煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位

——從“能博會”看山西由煤炭大省向能源強省的跨越(上)

資源型大省如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？是徹底拋棄資源，另起爐灶，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是立足于特色資源，圍繞優(yōu)勢資源發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？在后經(jīng)濟危機時代，這已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)家和各方政要廣泛關(guān)注的問題。

今年6月，省委、省政府立足省情，確定了“以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的目標指明了方向。當前，正在省城舉行的第三屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會，匯聚了當今國內(nèi)外重要能源企業(yè)，展示了現(xiàn)代科技進步成果，體現(xiàn)了世界能源發(fā)展趨勢，為山西和太原的轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展提供了經(jīng)驗和模式。我們采寫了系列述評報道，目的是介紹這些好經(jīng)驗和好做法，為山西和太原的經(jīng)濟又好又快發(fā)展鼓與呼。

“以煤為基，多元發(fā)展。”在第三屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會上，省委、省政府進一步明確了經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標。

按照這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我省要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，不僅不能削弱煤炭工業(yè)在全省經(jīng)濟格局中的地位，反而應(yīng)該繼續(xù)強化；煤炭不再“退居二線”，而要成為全省產(chǎn)業(yè)格局的老大；不僅不應(yīng)該甩開煤炭發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，而是要一切圍繞煤炭這一特色優(yōu)勢資源展開。基礎(chǔ)性地位得到了強化，煤炭產(chǎn)業(yè)將再次迎來新一輪發(fā)展機遇。

一個繞不開的產(chǎn)業(yè)

省委書記袁純清在省政府與科技部會商工作制度簽字儀式上指出，做好山西煤炭這篇大文章，首先要挖好煤，其次要用好煤，然后就是以煤機制造為突破口，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。其中，挖好煤是一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

這樣的選擇完全符合省情。山西是我國最大的煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)基地，煤炭在山西既是產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟問題，又是社會問題、民生問題，同時還關(guān)系到全國能源供應(yīng)和能源安全。新中國成立以來，全省生產(chǎn)原煤110億噸，外調(diào)80多億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)不僅促進了全省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也保障了國家經(jīng)濟建設(shè)和民生需求。

山西是通過煤炭為世界所認識，煤炭已經(jīng)成為山西的名片。在省內(nèi)，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都離不開煤炭。山西的支柱產(chǎn)業(yè)除煤炭之外，還有鋼鐵、電力、化工、焦炭等等。這些產(chǎn)業(yè)無一例外都是依賴全省豐富的煤炭資源展開的。以煤炭為起點，可以拉出一條條長長的產(chǎn)業(yè)鏈，比如煤—焦—化、煤—電—鋁、煤—不銹鋼—不銹鋼深加工等等。煤炭是一株巨大樹木的主干，其他產(chǎn)業(yè)都是從主干生發(fā)出來的次干，而從不銹鋼、焦炭、化工等次干又生發(fā)出更多的枝葉，一直延伸到全省任何一個角落。在我省，煤炭是一個繞不開的產(chǎn)業(yè)。

山西智慧上升為國家戰(zhàn)略

受特定歷史時期生產(chǎn)力發(fā)展水平制約，全省煤炭產(chǎn)業(yè)“多、小、散、亂、差”的格局一直未能得到根本改變，產(chǎn)業(yè)水平偏低，資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，礦難頻發(fā)，嚴重影響了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

以我市為例，十余年前，我市西山地區(qū)小煤窯成百上千，遍地都是挖煤的黑口子。今天炸掉，明天又冒出來。2008年，全市仍有地方煤礦130家。這些小煤礦開采工藝落后，回采率只有機械化礦井的三分之一到四分之一，甚至更低。由于工藝落后，2008年全市地方煤礦總產(chǎn)能3486萬噸／年，實際產(chǎn)煤只有設(shè)計產(chǎn)能的10%。煤炭產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻率越來越低。少數(shù)人發(fā)財，全市人民買單，這就是全市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

針對這種狀況，我省實施煤炭企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，整體提升全省煤炭產(chǎn)業(yè)水平，走上了煤炭資源大省向煤炭產(chǎn)業(yè)強省的轉(zhuǎn)型之路。新的戰(zhàn)略實施后，全省煤炭產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，礦井個數(shù)由2598處減少到1053處，壓減60%，30萬噸／年以下的礦井全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)了機械化開采，平均單井規(guī)模提高到100萬噸／年以上；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，全省形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團，3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，11個年生產(chǎn)能力1000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，72個300萬噸級的地方煤炭集團；形成以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局；兼并重組整合后的保留礦井按照安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)，礦井機械化、信息化水平大幅度提升，本質(zhì)安全保障能力大幅提高；煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣(瓦斯)抽采和利用率顯著提高，煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

太原市煤炭行業(yè)兼并重組之后，煤礦數(shù)量大幅減少，煤炭產(chǎn)業(yè)水平大幅度提升，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了資源、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢集聚，為全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2008年全市地方煤炭產(chǎn)量400萬噸，兼并重組完成后，全市煤炭產(chǎn)能將達到2008年總產(chǎn)量的10倍以上，效益將達到2008年的20倍以上。今年以來，全市煤礦實現(xiàn)了零事故、零傷亡，本質(zhì)安全水平大幅提高。

目前，山西對煤礦的兼并重組已得到國家的高度認可，許多省市和資源性行業(yè)借鑒我省經(jīng)驗開始實施兼并重組。山西智慧已上升為國家戰(zhàn)略。

煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為山西和太原“以煤為基”的其他行業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和巨大空間。煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，市場價格穩(wěn)定，有利于做強做大以煤為基礎(chǔ)的原材料，或以煤為主要能源的焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)展服務(wù)煤炭產(chǎn)業(yè)的煤機等新型裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流、深度利用煤炭資源的現(xiàn)代煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)，更有利于提升煤炭科技水平的新能源、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，使之成為全省經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。這必然牽涉到“用好煤”的問題。如何用好煤？如何調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)？如何通過煤化工拉長煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮煤炭資源的最大價值？