2024年全國兩會即將到來之際，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東擬提交一份關(guān)于促進大型煤炭礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)的提案。

作為首批“國家百千萬人才工程”煤炭部專業(yè)技術(shù)拔尖人才，以及第十二屆、十三屆和十四屆全國政協(xié)委員，姜耀東非常關(guān)注礦業(yè)老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為第一提案人，2017年姜耀東首次提交《關(guān)于利用國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案》，2020年又提交《關(guān)于促進資源枯竭型煤炭礦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》，2021年再次提交《關(guān)于加大力度支持煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》，均得到國家相關(guān)部門的高度重視。

今年，姜耀東擬提交的多份提案均與煤炭礦區(qū)有關(guān)。在關(guān)于促進大型煤炭礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)的提案里，姜耀東表示，目前我國煤炭行業(yè)正面臨大型煤炭基地接續(xù)礦區(qū)建設(shè)滯后、產(chǎn)能接續(xù)困難的問題。大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題已成為維護國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全迫切需要解決的問題。

他指出，全國范圍內(nèi)，山西的后備資源不足，接續(xù)產(chǎn)能建設(shè)滯后；陜北、蒙西等地的開發(fā)受到生態(tài)環(huán)境的限制；河南、山東、河北、安徽、蒙東等地的開采深度加大，災(zāi)害風(fēng)險增加，持續(xù)減產(chǎn)形勢嚴峻；而資源豐富的新疆雖開采條件良好，但運輸瓶頸成為發(fā)展的主要阻礙。

為此，姜耀東提出以下幾點建議：一、從國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的高度出發(fā)，科學(xué)界定大型煤炭礦區(qū)的戰(zhàn)略地位。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對煤炭資源勘查、評價和開發(fā)的投入力度，積極進行煤炭資源的詳細勘查和精密評價。特別是在未充分探明的地區(qū)，利用高科技勘探方法提高勘查精度和效率，以增加后備資源儲量，確保有足夠的后備資源來替代正在逐漸枯竭的礦區(qū)。

二、在控制總體產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，對煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，規(guī)劃并建設(shè)新的大型煤炭礦區(qū)，推進大型現(xiàn)代化煤礦項目的建設(shè)。加速新礦區(qū)特別是在西部和北部地區(qū)如內(nèi)蒙古、新疆等資源豐富地區(qū)的開發(fā)。加速審批和建設(shè)過程，以建立安全高效的煤礦、大型現(xiàn)代化露天煤礦以及智能化煤礦，提升大型煤炭礦區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)能和增產(chǎn)潛力。同時，推動老舊礦區(qū)的技術(shù)改造和升級，提高資源利用率和環(huán)境保護水平。

三、在資源配置上，通過政策引導(dǎo)和市場機制，推動煤炭資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)煤炭資源的均衡分布。鼓勵煤炭企業(yè)通過兼并重組、資源整合等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先考慮資源枯竭礦區(qū)的企業(yè)，支持和鼓勵這些企業(yè)進行資源接續(xù)開發(fā)。同時，優(yōu)化煤礦項目的審批流程，簡化證照辦理手續(xù)，以促進煤礦項目按計劃建成并達到產(chǎn)能。

來源：澎湃新聞