要堅(jiān)持立足以煤為主的基本國情，有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，做好煤炭清潔高效利用大文章。在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)，全面貫徹綠色開發(fā)理念；在煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元高效使用體系。
世界能源發(fā)展史迎來歷史性時(shí)刻。工業(yè)革命發(fā)源地英國日前關(guān)閉了最后一座煤電廠，該國上百年的燃煤發(fā)電歷史就此終結(jié)。作為首個(gè)完全淘汰煤電的主要經(jīng)濟(jì)體，英國棄煤在國際上意義重大。這意味著，對于一個(gè)大國的運(yùn)轉(zhuǎn)，徹底擺脫煤炭發(fā)電是可行的。但同時(shí)也引發(fā)另一個(gè)思考：對于廣大發(fā)展中國家，尤其是中國這樣的大國，具備立即退出煤電的條件嗎？
回答這一問題，首先要了解英國為何能告別煤電。其一，英國經(jīng)濟(jì)增長逐步與電力消費(fèi)脫鉤。工業(yè)革命后很長一個(gè)時(shí)期，英國幾乎所有的電力都是通過燃燒煤炭產(chǎn)生的?？梢哉f，煤炭是英國和西方社會(huì)工業(yè)革命成功的基石，西方國家借助化石能源的能量，完成了工業(yè)化進(jìn)程和資本積累。如今，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)或正與能源脫鉤，電力需求下降。較小的用電增長壓力，給煤電退出提供了良好基礎(chǔ)。
其二，拒絕煤炭并不代表英國不依靠化石能源。上世紀(jì)90年代，北海油氣田大規(guī)模開發(fā)，使煤炭在很大程度上被更為清潔的天然氣取代。彼時(shí)，煤炭占英國電力供應(yīng)的比例從約65%降至約35%，關(guān)閉了大量煤礦。西方國家發(fā)現(xiàn)，天然氣發(fā)電機(jī)組具備比煤電更好的調(diào)節(jié)性能，足以支撐新能源規(guī)?；l(fā)展。隨著燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步，天然氣價(jià)格持續(xù)下降，使得一定時(shí)期內(nèi)氣電比煤電更經(jīng)濟(jì)。此后，隨著綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)提出，發(fā)達(dá)國家加速擁抱天然氣，依靠規(guī)模龐大的天然氣機(jī)組保障電力系統(tǒng)安全。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，居民生活和電氣化水平不斷提高，用電量還有大幅增長空間。同時(shí)，我國天然氣對外依賴度較高，將天然氣作為主力基荷和支撐調(diào)節(jié)電源并不安全。雖然英國棄煤讓我們看到了希望，但切不可將英國轉(zhuǎn)型路徑和節(jié)奏進(jìn)行生搬硬套，過于激進(jìn)地退煤不符合中國國情。我們要堅(jiān)持立足以煤為主的基本國情，有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，做好煤炭清潔高效利用大文章。
黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭清潔高效利用。黨的二十大報(bào)告提出，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。煤炭清潔高效利用是在煤炭開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動(dòng)，對于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
今年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的意見》明確提出，到2030年，煤炭綠色智能開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)能耗強(qiáng)度逐步下降，儲(chǔ)運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商品煤質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點(diǎn)領(lǐng)域用煤效能和清潔化水平全面提升，與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的煤炭清潔高效利用體系基本建成。這為切實(shí)提升煤炭清潔高效利用水平、更好支撐保障高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的路線圖。
在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)，全面貫徹綠色開發(fā)理念。推廣綠色開采技術(shù)，健全煤礦節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高能效技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，深入挖掘生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能潛力，創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中，煤礦安全智能化發(fā)展是重中之重，不僅新建煤礦要按照智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦更要加快智能化改造。由此，煤炭生產(chǎn)能耗強(qiáng)度逐步下降，儲(chǔ)運(yùn)結(jié)構(gòu)也將持續(xù)優(yōu)化。
在煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元高效使用體系。煤炭使用環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)清潔高效利用的最終體現(xiàn)。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，加強(qiáng)散煤綜合治理，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級利用。繼續(xù)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，開展煤電低碳化改造和建設(shè)，提高重點(diǎn)行業(yè)用煤效能。同時(shí)，有序發(fā)展煤炭原料化利用，加強(qiáng)煤基新材料應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
世界能源發(fā)展史迎來歷史性時(shí)刻。工業(yè)革命發(fā)源地英國日前關(guān)閉了最后一座煤電廠，該國上百年的燃煤發(fā)電歷史就此終結(jié)。作為首個(gè)完全淘汰煤電的主要經(jīng)濟(jì)體，英國棄煤在國際上意義重大。這意味著，對于一個(gè)大國的運(yùn)轉(zhuǎn)，徹底擺脫煤炭發(fā)電是可行的。但同時(shí)也引發(fā)另一個(gè)思考：對于廣大發(fā)展中國家，尤其是中國這樣的大國，具備立即退出煤電的條件嗎？
回答這一問題，首先要了解英國為何能告別煤電。其一，英國經(jīng)濟(jì)增長逐步與電力消費(fèi)脫鉤。工業(yè)革命后很長一個(gè)時(shí)期，英國幾乎所有的電力都是通過燃燒煤炭產(chǎn)生的?？梢哉f，煤炭是英國和西方社會(huì)工業(yè)革命成功的基石，西方國家借助化石能源的能量，完成了工業(yè)化進(jìn)程和資本積累。如今，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)或正與能源脫鉤，電力需求下降。較小的用電增長壓力，給煤電退出提供了良好基礎(chǔ)。
其二，拒絕煤炭并不代表英國不依靠化石能源。上世紀(jì)90年代，北海油氣田大規(guī)模開發(fā)，使煤炭在很大程度上被更為清潔的天然氣取代。彼時(shí)，煤炭占英國電力供應(yīng)的比例從約65%降至約35%，關(guān)閉了大量煤礦。西方國家發(fā)現(xiàn)，天然氣發(fā)電機(jī)組具備比煤電更好的調(diào)節(jié)性能，足以支撐新能源規(guī)?；l(fā)展。隨著燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步，天然氣價(jià)格持續(xù)下降，使得一定時(shí)期內(nèi)氣電比煤電更經(jīng)濟(jì)。此后，隨著綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)提出，發(fā)達(dá)國家加速擁抱天然氣，依靠規(guī)模龐大的天然氣機(jī)組保障電力系統(tǒng)安全。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，居民生活和電氣化水平不斷提高，用電量還有大幅增長空間。同時(shí)，我國天然氣對外依賴度較高，將天然氣作為主力基荷和支撐調(diào)節(jié)電源并不安全。雖然英國棄煤讓我們看到了希望，但切不可將英國轉(zhuǎn)型路徑和節(jié)奏進(jìn)行生搬硬套，過于激進(jìn)地退煤不符合中國國情。我們要堅(jiān)持立足以煤為主的基本國情，有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，做好煤炭清潔高效利用大文章。
黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭清潔高效利用。黨的二十大報(bào)告提出，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。煤炭清潔高效利用是在煤炭開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動(dòng)，對于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
今年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的意見》明確提出，到2030年，煤炭綠色智能開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)能耗強(qiáng)度逐步下降，儲(chǔ)運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商品煤質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點(diǎn)領(lǐng)域用煤效能和清潔化水平全面提升，與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的煤炭清潔高效利用體系基本建成。這為切實(shí)提升煤炭清潔高效利用水平、更好支撐保障高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的路線圖。
在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)，全面貫徹綠色開發(fā)理念。推廣綠色開采技術(shù)，健全煤礦節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高能效技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，深入挖掘生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能潛力，創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中，煤礦安全智能化發(fā)展是重中之重，不僅新建煤礦要按照智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦更要加快智能化改造。由此，煤炭生產(chǎn)能耗強(qiáng)度逐步下降，儲(chǔ)運(yùn)結(jié)構(gòu)也將持續(xù)優(yōu)化。
在煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元高效使用體系。煤炭使用環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)清潔高效利用的最終體現(xiàn)。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，加強(qiáng)散煤綜合治理，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級利用。繼續(xù)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，開展煤電低碳化改造和建設(shè)，提高重點(diǎn)行業(yè)用煤效能。同時(shí)，有序發(fā)展煤炭原料化利用，加強(qiáng)煤基新材料應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
加強(qiáng)煤炭清潔高效利用是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。隨著科技不斷進(jìn)步和政策不斷完善，我國煤炭清潔高效利用水平將進(jìn)一步提升，從而為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
