關(guān)于召開 2024 山西省煤炭學(xué)會煤礦智能化委員會年會暨千人智庫科創(chuàng)服務(wù)站工作會的通知

      安全是煤礦工作永恒的主題,抓好安全工作實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)不懈追求的目標(biāo),正確認(rèn)識新形勢下煤礦工作的特點,有針對性的抓好 安全工作,對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義.

一、當(dāng)前安全工作出現(xiàn)的新特點

隨著企業(yè)改革的不斷深化，煤礦企業(yè)的用工制度，生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制等也發(fā)生了深刻的變化，各種新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，安全工作呈現(xiàn)出許多新的特點，提出了新的課題。

1、用工制度的多樣性與職工安全素質(zhì)低的矛盾，加大了安全工作的難度。今年以來，由于煤炭企業(yè)一線勞動力的嚴(yán)重不足，許多企業(yè)采取到外地招臨時工或采取包工隊的形式解決一線勞動力缺乏的問題。這部分職工文化程度低，到煤礦主要本著掙錢的目的來，安全素質(zhì)較差，“要錢不要命”的思想表現(xiàn)的特別突出。對今年來新分配到一線的技校生或復(fù)轉(zhuǎn)軍人，由于礦區(qū)子女較多，許多青年職工不安心工作，安全素質(zhì)也不能得到應(yīng)有的提高。對現(xiàn)有的職工由于前幾年煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，職工工資不能正常發(fā)放，應(yīng)有的安全培訓(xùn)能壓縮的就壓縮，培訓(xùn)經(jīng)費能省的就省下來，也使得職工的安全素質(zhì)受到了影響。職工安全素質(zhì)的降低勢必造成“安全第一”的思想在現(xiàn)場得不到有效落實，違章蠻干的現(xiàn)象得不到有效遏止，加大了安全工作的難度。

2、產(chǎn)量增加和投入不足的矛盾，加大了安全工作的難度。前幾年，煤炭市場大蕭條，煤炭企業(yè)拖欠職工工資，生產(chǎn)、生活欠帳一大堆，目前煤炭市場有了好轉(zhuǎn)，作為煤炭企業(yè)都想開足馬力多超產(chǎn)，多增加效益，以求還上過去的欠帳，增加職工的收入。但是，正是由于前幾年企業(yè)困難，使得生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，許多設(shè)備勉強(qiáng)維持運轉(zhuǎn)。目前大幅超產(chǎn)，企業(yè)無力大幅度投入，使得許多陳舊的設(shè)備超強(qiáng)運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在井下使用的采煤機(jī)、溜槽、液壓支柱大部分是壞了修修補(bǔ)補(bǔ)再用，沒有新的投入。一些提升系統(tǒng)，運輸系統(tǒng)需要投入資金維護(hù)或更換的，得不到維護(hù)或更換，甚至有的帶病運行。長此下去，不但給增產(chǎn)帶來困難，也給安全帶來了隱患，加大了安全工作的難度。

3、科技創(chuàng)新和人才缺乏的矛盾，加大了安全工作的難度。科技是第一生產(chǎn)力，通過推廣新工藝、新技術(shù)、和技術(shù)改造提高煤礦的安全生產(chǎn)水平，這是從根本上推動安全生產(chǎn)不斷發(fā)展的必經(jīng)之路，但是科技創(chuàng)新要靠人才，沒有人才科技創(chuàng)新將成為無源之水。目前，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，高學(xué)歷人才不愿意到煤礦來，特別是近幾年來，煤炭院校生源不足，煤炭專業(yè)招生計劃減少或已停止招生，使井下采煤、地質(zhì)、礦建等專業(yè)的人才出現(xiàn)斷層，有的煤礦幾年沒招聘大專學(xué)歷以上采煤專業(yè)的畢業(yè)生。人才的缺乏，企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)受到嚴(yán)重制約，“科技興安”戰(zhàn)略的實施受到嚴(yán)重影響，加大了依靠科技創(chuàng)新推動安全工作發(fā)展的難度。

4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ)。大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，要求干部職工現(xiàn)場施工要正規(guī)操作，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。但是，目前抓違章庸俗化的現(xiàn)象應(yīng)引起重視。有的管理人員為了完成抓違章指標(biāo)，不深入到現(xiàn)場，湊指標(biāo)，要指標(biāo)。有的到現(xiàn)場抓違章大而化之，問題不落實，人員不落實。有的區(qū)隊對違章人員罰款明扣暗補(bǔ)，使違章人員在經(jīng)濟(jì)上受不到應(yīng)有的處罰，失去了違章處罰的作用。這些在抓違章中出現(xiàn)的庸俗現(xiàn)象，在安全工作中生出了許多消極因素，不但不利于安全生產(chǎn)，反而增加了安全工作的難度。

二、原因分析

以上問題的產(chǎn)生，有多方面的原因。一是從外部原因來講。前幾年由于受國家客觀政策的影響，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦一哄而上，煤炭供大于求，再加之國有煤礦執(zhí)行扭虧為營的政策，圖虛名而實力透支，因無序競爭導(dǎo)致自相殘殺，煤炭市場出現(xiàn)大蕭條。煤礦經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻，使煤炭企業(yè)拖欠職工工資嚴(yán)重，采掘一線職工出現(xiàn)勞動付出和經(jīng)濟(jì)收入不符，采掘一線隊伍老化，出現(xiàn)了招工無人來，能人留不住，新人也想走不良現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)不景氣，安全投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致有些設(shè)備超強(qiáng)度運行。近幾年來，煤炭市場大幅度增產(chǎn)，但由于煤炭行業(yè)統(tǒng)一不起來，我不增產(chǎn)別人也增產(chǎn)，使煤炭增產(chǎn)勢頭無法減緩。從企業(yè)內(nèi)部來說，“安全第一”的思想雖然大會小會都講，但落實在現(xiàn)場中還存在著重產(chǎn)量，輕安全的思想；在安全管理中還存在著頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，忽視抓基礎(chǔ)工作的問題。在留住人才，吸引人才，依靠科技創(chuàng)新促安全工作水平上，還沒有真正形成有效的機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新的水平還比較低。由于個別人員存在著不負(fù)責(zé)任的好人主義，致使出現(xiàn)抓違章要指標(biāo)、湊指標(biāo)和明扣暗補(bǔ)的庸俗現(xiàn)象。從職工自身來講，由于自主保安意識不強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，使有些職工存在著僥幸心理，出現(xiàn)違章蠻干的現(xiàn)象。同時由于區(qū)隊經(jīng)濟(jì)分配上的不合理，有的職工打疲勞戰(zhàn)，給安全埋下了隱患。

三、對策與建議

安全工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要黨政工團(tuán)齊抓共管。要靠安全教育、靠安全環(huán)境的創(chuàng)造、靠安全制度的約束來促進(jìn)安全工作健康發(fā)展。

1、要不斷加強(qiáng)安全教育，樹立“安全第一”的思想。抓好安全是落實江總書記“三個代表”的重要體現(xiàn)，是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要把“安全第一”的思想始終貫穿到?jīng)Q策程序的全過程，制定生產(chǎn)計劃，進(jìn)行生產(chǎn)決策時，要把“安全第一”的思想放在首位，各級黨群組織要利用多種形式教育職工牢固樹立安全就是幸福，安全就是效益的觀念，在廣大職工中形成安全理念，在思想上繃緊安全弦。要正確處理安全與金錢、安全與幸福、安全與家庭的關(guān)系，在生產(chǎn)中自覺按章作業(yè)，搞好自主保安。要樹立以法辦礦，以法生產(chǎn)的意識，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，使廣大職工得到依法保護(hù)。2、不斷加大安全投入，努力創(chuàng)造安全環(huán)境。沒有投入就沒有產(chǎn)出。對煤礦安全而言，也是同樣道理。一是要加大設(shè)備投入。淘汰舊設(shè)備，更新新設(shè)備，對一些陳舊設(shè)備特別是涉及企業(yè)重大安全的提升設(shè)備、運輸設(shè)備，“一通三防”設(shè)備要定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)防帶病運行，消除安全隱患。二是加大科技投入。要采取特殊政策留住人才，高薪聘請人才的方式來廣聚人才，大力推廣使用新工藝，新材料，新技術(shù)，積極爭取國家安全技術(shù)改造資金政策，加大企業(yè)安全技術(shù)改造。要發(fā)動職工大力開展小改造、小改革、小發(fā)明、小創(chuàng)造活動，對一些技術(shù)難題，可采取招標(biāo)的方式來發(fā)動職工進(jìn)行攻克，對攻克的難題要給予重獎。三是要加大培訓(xùn)投入。在目前出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)實面前，企業(yè)要通過多種渠道，采取舉辦培訓(xùn)班，選派大專院校培訓(xùn)深造等方式，加大職工培訓(xùn)的力度，緩解人才匱乏的狀況，為安全工作水平的提高創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制，為安全工作提供制度保證。要根據(jù)新形勢下安全工作出現(xiàn)的新特點，進(jìn)一步健全完善各類安全監(jiān)督檢查制度。要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任心教育，克服好人主義思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好現(xiàn)場問題落實，充分發(fā)揮安監(jiān)員現(xiàn)場安全哨兵作用和群監(jiān)員、青年崗員抓安全的群眾監(jiān)督作用，搞好現(xiàn)場安全生產(chǎn)。要針對用工制度的多樣化，積極探索季節(jié)工、外包工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全管理和安全監(jiān)督方法和途徑，確保礦井的安全生產(chǎn)。要不斷加強(qiáng)區(qū)隊民主監(jiān)督工作，加強(qiáng)區(qū)務(wù)公開工作，防止違章罰款和明扣暗補(bǔ)等庸俗現(xiàn)象的發(fā)生，使安全機(jī)制得到有效發(fā)揮。